La Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República aprobó recientemente un dictamen que extiende el plazo del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), una medida clave para la regulación de la minería en Perú. Con 15 votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones, el dictamen establece que el plazo del Reinfo se ampliará hasta el 30 de junio de 2025, permitiendo además una única prórroga de seis meses más a través de un Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Energía y Minas (Minem).
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¿Qué es el Reinfo y por qué es importante su ampliación?
El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo)
El Reinfo es un registro clave en la política minera del Perú, diseñado para formalizar la actividad minera, especialmente la pequeña minería y minería artesanal. Este sistema busca regularizar a los mineros informales, facilitando su acceso a permisos y condiciones que les permitan operar dentro del marco legal, asegurando así la protección del medio ambiente y las condiciones laborales dignas.
Con la aprobación de este dictamen, se extiende el plazo para que los mineros que aún no están registrados en el Reinfo puedan regularizar su situación y formar parte del sistema formal. Esta medida es especialmente relevante para las regiones donde la minería informal es prevalente, ayudando a combatir la minería ilegal y promoviendo prácticas más responsables y sostenibles.
¿Por qué se amplía el plazo del Reinfo?
El plazo original del Reinfo estaba programado para finalizar el 31 de diciembre de 2024, lo que generaba incertidumbre entre los mineros informales que aún no habían logrado completar el proceso de formalización. La ampliación hasta el 30 de junio de 2025 proporciona a los mineros un marco de tiempo adicional para cumplir con los requisitos establecidos por el Ministerio de Energía y Minas.
Esta prórroga también responde a la necesidad de tener un marco transitorio hasta la promulgación de la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal, conocida como la Ley MAPE, la cual se encuentra en proceso de discusión en el Congreso. Esta ley tiene como objetivo principal mejorar la regulación de la minería artesanal y fortalecer los mecanismos de formalización.
Detalles del dictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas
Votación y aspectos clave del dictamen
El dictamen que amplía el Reinfo fue aprobado con una mayoría significativa en la Comisión de Energía y Minas. La votación final fue de 15 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones, lo que refleja un amplio apoyo a la medida. Esta decisión fue tomada luego de un intenso debate, en el cual se discutieron las implicaciones de la formalización minera y el impacto de la minería informal en el país.
Uno de los puntos más relevantes del dictamen aprobado es la inclusión de la trazabilidad de minerales, explosivos e insumos utilizados en la actividad minera dentro de las competencias del Ministerio de Energía y Minas. Esto permitirá un control más riguroso de los materiales empleados en la minería, reduciendo los riesgos asociados con la minería ilegal y sus efectos negativos en las comunidades.
La posibilidad de una prórroga adicional
Aunque el plazo aprobado es hasta el 30 de junio de 2025, el dictamen también establece que se podrá conceder una ampliación adicional de seis meses, pero únicamente a través de un Decreto Supremo emitido por el Minem. Esta flexibilidad permite ajustar el proceso en función de las necesidades del sector y garantizar que los mineros informales tengan suficientes oportunidades para regularizarse.
Relevancia de la Ley MAPE
La ampliación del plazo del Reinfo también está vinculada a la futura promulgación de la Ley MAPE, una legislación que busca mejorar la situación de la pequeña minería y la minería artesanal en el país. El dictamen aprobado señala que el marco transitorio hasta la promulgación de la Ley MAPE será esencial para dar tiempo a la implementación de esta nueva legislación.
La Ley MAPE establecerá un sistema más eficiente y ágil para la formalización de los mineros artesanales, creando mecanismos para garantizar el cumplimiento de las normativas medioambientales, laborales y de seguridad.
La oposición y las controversias en torno al dictamen
El debate sobre la extensión del Reinfo
El debate sobre la ampliación del Reinfo no estuvo exento de controversias. En una sesión anterior, la Comisión de Energía y Minas no aprobó una propuesta que planteaba extender el plazo hasta diciembre de 2025, con la posibilidad de una prórroga adicional de hasta 12 meses. Esta propuesta fue rechazada con una votación de 9 votos a favor, 6 en contra y 4 abstenciones, debido a las objeciones planteadas por algunos congresistas, como Diana Gonzales, quien calificó el predictamen como «nefasto» y argumentó que beneficiaría únicamente a la minería ilegal.
La congresista Gonzales advirtió que la propuesta podría haber favorecido a bandas criminales y narcotraficantes, al eliminar ciertos requisitos para el uso de explosivos e insumos químicos. Además, se cuestionó la posibilidad de que los mineros ilegales pudieran operar en áreas naturales protegidas, lo cual fue un punto de preocupación durante el debate.
El futuro de la formalización minera
El dictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas es un paso importante para la formalización minera en Perú. Sin embargo, la implementación de estas medidas dependerá de la capacidad del gobierno para coordinar adecuadamente la transición hacia la formalización y de los esfuerzos del Minem para garantizar el cumplimiento de las normativas.
